修建五帝庙的位置，定在长安东北方向的渭河北岸。
所谓五帝，分別是青帝太昊、炎帝神农、黄帝轩辕、白帝少昊、黑帝顓頊。
秦朝时，曾有雍地五畤，分別祭祀五帝。
如今既是同时祭祀五帝，规格自然得做到最高。
按照刘恆的意思，五帝庙便是同宇，帝一殿，面五门。
吴楷的设计方案也是如此，黄帝以土德居中，四帝殿各自朝向四方。
主体並没有多大的改动空间，只是需要许多细微处的调整。
比如顶部的星宿图，以及对应色彩等等。
吴楷精於设计，新垣平通识星宿，再加上工匠们的手艺。
五帝庙的修建工作有条不紊地进行著。
吴楷忙得几乎没有歇息的时间，反倒是吴行明，閒的无所事事。
年末之时，齐国忽然传来噩耗。
刘则薨，諡號文王。
吴行明闻讯唏嘘不已，谁能料到，刘则竟比他的父亲刘襄还要短命。
而更惨的是，刘则並没有子嗣，依照制度，可以就此除去齐国。
晁错认为这是一个绝好的时机，正好收回齐地。
刘恆当然想这么做，但刘肥子嗣对他本就有所不满，要是因此联合其他诸侯起兵反叛，岂不是又添乱事？
於是，贾谊接著上书，认为可以藉此机会分封刘肥的子嗣，这样既可以彰显刘恆的仁德，也可以削弱齐国。
文帝十六年，刘恆下詔，將齐国、济北郡，都分封给了刘肥的剩余子嗣。
如此一来，原本的齐国，加上復任的城阳王刘喜，硬生生地被拆分成了七个小国。
而后，刘恆又將刘长的三个儿子。
刘安、刘赐、刘勃分別封为淮南王、庐江王、衡山王。
这也算是推恩令的前身。
夏四月，五帝庙建成。
刘恆亲自前往祭祀。
晨光熹微时分，五帝庙外甲士林立。
百官身著朝服俯伏於道旁。
刘恆头戴十二旒玄冕，衣服则是由此前的玄色改为了黄色。
车驾行至五帝庙台阶前，刘恆才从车上下来。
新垣平身著素纱深衣，上前迎驾。
他领著刘恆上了台阶。
只见这是一片开阔的广场，正中央是一座精美的庙宇，四方设有祭坛。
“陛下请看，此广场暗合五行之数。”新垣平边走边介绍道：“东方青帝属木，南方赤帝属火，西方白帝属金，北方黑帝属水，中央虽隱而不显，实为黄帝土德居中——正应陛下承天受命之象。”
刘恆微微頷首，对此很是满意。
接著，新垣平又领著刘恆步入五帝庙。
百官在后跟隨。
这庙里的塑像、雕画，都是长安，甚至天下最好的工匠所制，无一不是精妙绝伦。
而且五帝塑像的形制、动作，都有背后的深意。
刘恆闻言，並没有让新垣平来做讲解，而是想要考校百官。
最终，自然是贾谊才学出眾，答得最为出色。
围著五帝庙看了一圈，刘恆对此颇为赞善。
而后，便正式进入祭祀流程。
在五帝庙的桌案前，摆放著太牢三牲。
刘恆携百官拜於前，神色肃穆。
太祝令高声诵道：“惟十七年四月丙午，皇帝臣恆敢用玄牡，昭告五方上帝：农桑未怠，囹圄空虚，三公九卿，务在宽厚...”
一大段颂词之后，刘恆起身上前，亲自焚香祭祀。
而就在百官礼拜祭祀之时，公孙臣却突然指著北面的天空，高呼道：“真龙现世！真龙现世！”
所有人闻言都抬起头来，只见北面飘著一朵白云，其形状確实与真龙有几分相似。
在眾人还没反应过来的时候，新垣平出列高声向刘恆拜道：“恭喜陛下，此乃五帝降格！昔黄帝鼎湖乘龙，今圣主德被四海，故有真龙现世。”
百官见状，也都以此祥瑞恭贺刘恆。
刘恆更为欣喜。
祭祀结束后，刘恆將新垣平与吴楷叫到身边。
“此事办的极好，朕封你为上大夫，赐金五百斤。”
“谢陛下。”
“吴楷年少有为，特擢为工师，赐金百斤。”
吴楷道：“陛下，我不想要钱。”
“朕知道，你不在乎钱，只想看未央宫图样。”刘恆笑道：“朕不会食言，这图样自然会给你看，但赏赐也不会少。”
吴楷当即喜道：“谢陛下。”
刘恆今天十分高兴，在五帝庙又多呆了一会儿，才驱车返回长安。
而他在经过长门时，刘恆却看见北方的树林中，远远地站著五个人。
他们分別穿著五色常服，正好对应著五帝之色。
当刘恆望见他们时，他们却是施然行礼，然后转身进入林中。
刘恆心中一惊，连忙命令太僕驾车往北面而去。
太僕不知出了何事，只得照办。
而百官、甲士更是慌忙地跟在车驾后。
但等刘恆赶到的时候，那五人却早已不见踪影。
看见刘恆四下搜寻的模样，太僕询问道：“不知陛下在寻觅何物？”
“你刚才难道没有看见这里有五个人？”
太僕摇头表示不知。
而其余百官也是如此。
新垣平又进言道：“陛下，此乃五帝降世！陛下贵为天子，故能得见。”
百官也跟著继续吹捧，刘恆闻言十分受用。
如此驻足许久，刘恆又下令，要在此处修建一座五帝坛，依旧由新垣平与吴楷督造。
吴楷自然没有意见，他修五帝庙时又得到了新灵感，正好可以用在这五帝坛上。
百官之中，贾谊与晁错却是心中疑虑，觉得此事必有蹊蹺。
可他们又確实没看见『五帝真身』。
回到家后，贾谊便找来吴行明，询问情况。
“你当时可有见到五帝真身？”
吴行明当时也在现场，以他的注意力，自然注意到了那五人。
“確有五人，他们身著青赤黄白黑五色服饰。”
“如此说来，这都是新垣平和公孙臣所设之局？”
“应该如此，这新垣平在武德县时，便谎称诸怀恐嚇百姓，现在编出五帝降世，也不稀奇。”
“那必然还有其他人看见到过这五人，但他们却怕触怒陛下，不敢实言相告，而选择了撒谎。”
贾谊苦恼道：“照我看，他们绝不会就此收手，日后为获得陛下恩宠，恐怕还会想著製造更多的祥瑞来。”
“那太傅打算怎么办？劝阻他？”
贾谊摇了摇头。“如今他们正得陛下恩宠，如何会理会我们？我得早做准备，若是这礼制改革被他们祸及，那就麻烦了。”
没过多久，刘恆又传来詔命。
他打算巡狩封禪泰山，因此以贾谊为主，让他携博士、诸生修订《王制》。