“他们数量最多，权力最实，也最容易出问题。”
林相点头。
“陛下所言极是，臣这些年也发现，朝廷政令到了地方，常常走样。”
“不是政策不好，是执行的人有问题。”
“是啊。”秦夜道，“一个好政策，让贪官去执行，就成了敛財的工具。”
“一个坏政策，让清官去执行，也能儘量减轻百姓负担。”
他看著池塘里的荷花。
“所以，吏治的关键，不在上，而在下。”
“陛下想怎么改？”林相问。
秦夜沉默了一会儿。
“朕想了几个法子。”
他竖起手指。
“第一，提高小官小吏的俸禄。让他们光靠俸禄就能过得体面，不用去贪。”
林相皱眉。
“陛下，这……这开销太大了。大乾官吏数十万，每人加一点，就是天文数字。”
“那就精简。”秦夜道，“一个衙门，用不了那么多人。”
“把那些吃閒饭的裁了，把省下来的钱，给真正办事的人加俸禄。”
他顿了顿。
“第二，加强监察。”
“锦衣卫要下沉，不仅查大官，更要查小官。”
“各地设监察御史，专门盯著地方官吏。”
“第三，改革考核，不光看政绩，还要看民声。”
“官员升迁，要听当地百姓的评价。”
“贪赃枉法的，一票否决。”
“第四，拓宽晋升渠道。小吏干得好，也能当官，不拘出身，只看能力。”
他一口气说完，看向林相。
“你觉得，可行吗？”
林相沉思良久。
“可行，但难。”他缓缓道，“精简机构，会得罪既得利益者。”
“加强监察，会让官吏人人自危。”
“改革考核，会让那些只会做表面文章的人现原形。”
“拓宽晋升，会衝击现有的等级秩序。”
他顿了顿。
“每一项，都是牵一髮而动全身。”
秦夜笑了。
“难，就不做了吗？”
林相摇头。
“不，该做。只是……得慢慢来，不能急。”
“朕知道。”秦夜点头，“所以，朕想先试点。”
“试点？”
“对。”秦夜道，“选一个地方，一个衙门，先试，试成了，再推广。”
“试不成，就改。”
林相眼睛一亮。
“这个法子好。那陛下想选哪里试点？”
秦夜想了想。
“户部。”
“户部？”
“对。”秦夜道，“户部管钱粮，最容易贪，也最该改。”
“就从户部的清吏司开始试。”
清吏司是户部最基层的部门，负责具体的钱粮收发、帐目核对。
全是小官小吏。
也是最容易出问题的地方。
林相点头。
“那臣去安排。”
“不。”秦夜摆摆手，“这事，朕亲自抓。”
他站起身，走到亭边，看著池塘里的游鱼。
“朕要看看，这些小鱼小虾，是怎么在浑水里摸鱼的。”
第二天，秦夜换了便服，带著马公公，去了户部衙门。
他没惊动任何人，从侧门进去，直接去了清吏司的院子。
院子不大，挤著三排屋子。
每间屋子里，都摆满了帐册，坐著几个书吏，埋头写著什么。
算盘声噼里啪啦响成一片。
秦夜走进第一间屋子。
里头有四个书吏，三个在算帐，一个在打瞌睡。
见有人进来，打瞌睡的那个抬起头，眯著眼问：“找谁？”
马公公上前一步：“这位是秦老爷，来查点旧帐。”
那书吏懒洋洋地摆摆手：“查旧帐去档案房，这儿是办新事的。”
秦夜没说话，走到一个正在算帐的书吏旁边。
那书吏约莫三十来岁，瘦瘦的，穿著半旧的青布衫，手指飞快地拨著算盘。
他面前摊著一本帐册，上面密密麻麻写著数字。
秦夜看了一会儿。
“这帐，是哪个州府的？”
书吏头也不抬：“南三府的秋粮入库帐。”
“有什么问题吗？”
书吏顿了顿，抬起头看了秦夜一眼。
“您是哪位？”
“路过，看看。”秦夜道。
书吏又低下头：“问题大了，三府上报的秋粮数目，比去年多了三成，但入库的数目，只多了两成。”
“中间差的一成，说是损耗。”
“损耗这么多？”
“正常损耗，最多半成。”书吏冷笑，“多出来的半成，不知道进了谁的腰包。”
秦夜挑眉。
“那你怎么不报上去？”
书吏看了他一眼，没说话。
旁边打瞌睡的那个书吏插嘴道：“报了有什么用？上头一句话，就说是正常损耗。报多了，还得罪人。”
秦夜沉默了一下。
“你叫什么名字？”
算帐的书吏道：“小人姓陈，叫陈明。”
“陈明。”秦夜点点头，“这帐，你继续算，算清楚了，写个条陈给我。”
陈明愣了愣。
“给您？”
“嗯。”秦夜从怀里掏出一块腰牌，放在桌上。
陈明看了一眼，脸色大变。
那腰牌是金的，上面刻著一条龙。
他扑通跪下了。
“陛……陛下……”
屋里其他书吏也都愣住了，然后齐刷刷跪下。
秦夜摆摆手。
“都起来，该干嘛干嘛。”
他看向陈明。
“陈明，你刚才说的，敢写下来吗？”
陈明咬了咬牙。
“敢！”
“好。”秦夜道，“写清楚了，哪笔帐有问题，问题在哪，可能涉及谁。”
“写好了，直接送到乾清宫，交给马公公。”
他顿了顿。
“记住，要实据，不要猜测。”
“小人明白！”
秦夜又看了其他书吏一眼。
“你们也一样，谁知道有问题，都可以写。”
“写好了，送上来，朕保证，不追究你们的责任，还给你们记功。”
书吏们面面相覷，没人敢说话。
秦夜知道，他们不信。
这很正常。
但他不急。
慢慢来。
他转身走出屋子，又去了其他几间。
情况大同小异。
书吏们都在忙，但忙得有些敷衍。
有的帐目明显有问题，但没人提。
有的拖延不办，等著人送礼。
有的乾脆把难办的差事推给別人。
秦夜看了一圈，心里有数了。
回到乾清宫，他立刻召苏陌进宫。
苏陌是户部尚书，清吏司是他的直属部门。
“表哥。”秦夜开门见山，“清吏司，你知道多少？”