第430章 观念不同
君子群而不党，意思是君子会因为共同的道德志向而形成群体，共同进退，
但同时，却不会变成只讲立场，不讲原则的朋党。
便如此刻，范仲淹敬佩包拯的刚直，也认可他敢於抗爭的勇气，可遇到政见不同的时候，他也同样会直言不讳。
“將中书一分为三，则此后宰执大臣，事事必以官家之意为先，官家並非圣人，亦会有思虑不周之时，若是当真如此，朝政一旦出错，便无可以纠谬之处。”
“虽说可以让新政推行更加顺利，但是，长远来看，弊大於利！”
君主乾纲独断，在大多数传统的士大夫眼中，是一种风险极大的决策方式，而且，也违背了共治天下的传统。
所以，范仲淹的態度非常清晰，那就是，新政虽然要推行，但却不可用这种饮止渴的办法。
然而，包拯的心志却也同样坚定，道。
“君主有过，自有台諫官员劾奏，何况，三省之中，门下省掌审议封驳，如若政令有失，亦会封送再议。”
“有此二者，自可辅弼君上，减少错失，范兄的忧虑不无道理，但远没有想像的那么严重。”
闻言，范仲淹有些沉默。
的確，从道理上来说，是这样的。
但问题是，中书对於皇帝的制约程度，远远不是台諫加上一个残缺版的门下省能够达到的。
要知道，对於现如今的中书来说，对於皇帝的中旨进行封还或者是延后，是非常正常的事。
这是因为，在现在的政务处理流程当中，通进司將奏札送入宫中之后，不管是分抹到中书，然后中书送札子进宫，皇帝批覆，或者是皇帝下中旨给中书，这都只是第一步。
接下来，中书接到中旨之后，宰相会先行审核，若有不妥，便会封还或者压下，觉得没有问题之后，才会写出词头，让舍人院擬制。
这个过程当中，直到舍人院草制的这一步，都不会形成法定意义上的圣旨，而且，在这套流程下，皇帝是不能直接命令舍人院擬制的，这不合规矩。
但是，一旦恢復到三省的体制之下，那么，这种状况就必然要发生改变了。
在三省制度之下，门下省的主要职能是用来制约中书。
这套政务运作体系当中，一般是中书先擬草詔，然后送门下审核，门下省认可之后，送入宫中取旨用印，若是不认可，也仍然送入宫中，请皇帝亲自裁定。
这套流程和如今的流程最大的不同点就在於，三省的政务处理体系，以门下为节点，是双重决策制度。
中书省决策，门下省审核，入宫取旨，付尚书省施行，这是一套流程，皇帝出旨，门下副署，
付尚书施行，这是第二套流程。
因为门下省的审核封驳之权独立，所以，也使得它一定程度上撰取了中书省的决策权。
换而言之，只要门下省取得皇帝的充分授权，它可以封驳一切来自中书省的政令，直接向宫中取旨施行。
当然，如果仅仅只是如此的话，最多只会形成门下省和中书省相互制衡的局面。
但这套流程最大的问题在於，它反过来也是成立的。
也就是说，作为皇帝，只需要控制门下省，就可以任意下发自己需要的詔命，而中书省完全没有任何反抗的余地。
而理论上来说，门下省的封驳权仅针对於中书省的草詔，对於皇帝直接下发的命令，也几乎不能动用封驳权。
这实际上就使得，在整套的政务决策流程当中，皇帝占据了绝对的优势地位，
勤勉的皇帝可以事必躬亲，独揽大权，怠惰的皇帝，可以让中书省和门下省相互制衡，居中裁决。
某种意义上来说，也算是一套能够自洽的体系。
可是·——
“我朝令军，民，財分司执掌，已是相互制衡，若將中书门下再行拆解，未免流程繁复，职权缩小，如此一来，三省亦是名存实亡，全凭君上裁决尔！”
范仲淹的態度，仍旧是对此表示反对。
然而，他这话一出，包拯却反问道。
“范兄觉得，天下诸事，不应由天子裁决乎？”
这一句话，顿时让范仲淹哑口无言。
他总算是明白，自己和包拯最大的区別在哪了。
虽然不好直接说出来，但实际上，在范仲淹看来，治天下应该是士大夫的责任。
所以，天下诸事，当由士大夫中最精英的宰执大臣来商议处理，遇到不决之时，再由天子裁断寻常时候，皇帝只需垂拱而治，听言纳諫即可，
但是，在包拯看来，天子乃万民之君，有社稷之责，所以，理当事必躬亲，裁决诸事，至於中书门下，又亦或是三省，不论哪种制度，其实都是为了更好的辅助皇帝而已。
哪个更能完成辅助的职责，就选用哪个，是理所应当的事。
看来是说不通了。
轻轻嘆了口气，范仲淹也明白，他们二人都是执的性格，认准的事轻易不会改变。
所以，他也並不再继续强求，而是道。
“所以，包寺丞打算如何？“
“自然是上奏陛下，陈清利害。“
包拯倒是也並不遮掩，直接了当。
见此状况，范仲淹也点了点头，道。
“既然如此，我也会上奏陛下，说明此事害处。”
二人的言语针锋相对，但是，抬头目光一对，却不约而同的露出一丝笑意。
包拯举起杯盏，仍旧以茶代酒，道，
“那不妨看看，你我到底谁的主张，才是对这大宋有益之事！“
“正该如此。”
范仲淹同样举杯相和。
隨即，一阵爽朗的笑声，也便再次响彻了小小的茶楼。
夏季的暑热渐渐褪去，秋风渐起之时，朝廷上下翘首以待的新官制，也总算是新鲜出炉。
早朝上，钱惟演手里拿著厚厚的一本奏札，正在详细的对在场的一眾重臣，阐述著这次新官制的一应细节。
““.—改制之后，各省，部，寺，监，凡领空职者，一律罢去，文臣转迁阶废止，代之以散官。”
“散官用以寄禄，分三十二阶，诸司以实官掌事，依正从分十八品。”
“其中，正一品官为太尉，司徒，司空，太师，太傅，太保，侍中，中书令，尚书令，散官衔开府仪同三司，为第一阶。“
“从一品官为尚书左，右僕射，散官特进光禄大夫，为第二阶。“
“正二品官为门下侍郎，中书侍郎，尚书左，右丞，散官金紫光禄大夫。”
“从二品官为吏部，户部，礼部，兵部，刑部，工部尚书，枢密使，散官银青光禄大夫·———“