杨思忠说道：“如吕宋，楚王仅为名號，实际民政皆由王国光主理。”
“王国光可將在中原制度，皆用於吕宋。韩楫在安南，亦可因地制宜推行大明政策。数十年后，两地税制、官制与內地趋同，则归附完成。”
申时行恍然：“此乃以分封之名，行郡县之实。”
杨思忠点头：“正是。”
“且有三利：其一，边地初附，土酋林立，直接派流官易生衝突。以分封柔化，徐徐图之。”“其二，王国光、韩楫此类官员，在朝中或因党爭掣肘，在外却可放手施为，功成则边疆稳固，朝廷得利。”
“其三，此后若再有新地归附，皆可依此例。海外鼓建，可为大明开万世之疆。”
申时行仍有顾虑：“若藩王坐大……”
杨思忠摇头：“非周汉之封建。藩王仅享禄米，不掌兵，不治民。兵权归都司，民政权在王国光、韩楫此类朝廷命官手中。且官员轮换、御史监督，一如內地。所谓封建，实为过渡之策。”
他拿起吏部批文：“此事已得太子默许，內阁、中书门下五房亦认可。王国光、韩楫虽因案外放，实担重任。若成，则边地归化；若败，亦为朝廷探路。”
申时行心悦诚服！
他终於明白，为何杨尚书如此热衷將有才干的大臣派去海外了！
原来杨尚书是为了给他的“海外封建论”打基础！
若不是杨思忠这些年来孜孜不倦的派遣人才去海外，今日的海外封建之说也无从谈起！
申时行如今才明白，什么叫做国之重臣！
真正能够成为国之重臣的，必须要有自己的政治理念！
比如高拱的“兴实学”，张居正的“一条鞭法改革”，杨思忠的“海外封建说”，他们的施政，都是在这个政治理念下，衝著设置好的政治目標而去。
申时行突然想到了苏泽。
苏泽的政治理念到底是什么呢？
四民道德说？
不对，这太浅薄了。
申时行想了一会儿，还是觉得苏泽肯定有自己的政治理念，只是他的政治理念藏得太深，並没有和其他朝廷重臣一样公开袒露过。
收起这些杂乱的思绪，申时行又问道：
“杨尚书，二人可否能领会杨尚书的深意？”
杨思忠將文书递出：“赴任前，我会面諭。他们皆精明之辈，见实务便明。此非贬謫，而是给他们施展拳脚的机会。”
吏部的决定很快传开。
王国光接任命时，正在整理行装。
吏部来人传话：“杨尚书说，吕宋无条框，请王太傅放手施为。”
王国光愣了片刻，隨即明白了杨思忠的意思，他收起失落感，准备在吕宋大展拳脚。
韩楫在接到安南任命前，同样也被杨思忠遣人传话。
他也有了去安南施展自己政治拳脚的想法。
吏部的命令很急，两人最后选择了同一条路线。
两人计划都从京师坐火车前往直沽，然后从直沽坐船南下。
然后两人计划再从吴淞口分道扬鑣，王国光再坐船前往吕宋，而韩楫坐船前往安南。
王国光和韩楫在直沽，一同登上了南下的通政快船。
船舱窄小，两人对坐。
起初谁也不说话。
王国光盯著舱壁上的水渍。
韩楫低头翻著一本《安南风土记》。
船出了港，摇晃起来。
王国光和韩楫以前没有交集，还分属於不同的阵营，虽然同朝为官，却没有面对面交谈过。可在船舱里实在是无聊，而隨著船越来越摇晃，韩楫也看不下去书了。
韩楫合上书，忽然开口：“王太傅此去吕宋，作何打算？”
王国光没抬头：“按朝廷章程办。”
韩楫冷笑说道：“章程，还是以前吕宋那套吗，我看是太软。”
“楚王年幼，南洋那边一味怀柔，马尼拉城外还是土酋的天下。朝廷年年拨银，教化却推不动。”王国光抬眼：“韩都统使有何高见？”
韩楫往前倾了倾身子说道：“高见没有。”
“我只知道，安南那边，莫宏瀵名义上奉大明正朔，却只是因为势弱才暂时臣服。”
“安南，乃是我大明故土，如今却被偽朝窃据！朝廷还要册封莫宏溪为都统使，实乃朝廷之耻！”听到这句话，王国光也知道韩楫的態度了。
其实在这件事上，王国光也是赞同韩楫的。
他也知道海外的事情，他一直都认为，朝廷对於海外过於宽纵。
王国光说道：
“所以韩大人，这次去安南，是要用雷霆手段了？”
船晃得厉害了些。
韩楫自嘲说道：
“我不过是一区区安南统制副使，又无兵丁，要如何实行雷霆手段？”
王国光也有些颓然。
虽然来之前，有了杨思忠带话的安慰，他想著去海外大展拳脚。
但是韩楫说的也不错，海外之地，想要做事可不容易。
无论是马尼拉的土酋，还是安南的土人，这都不是隨隨便便就能让他们遵从王化的。
王国光產生了“同是天涯沦落人”的想法。
他反过来宽慰韩楫说道：
“韩大人不用太过心急，这教化之事急不得。”
韩楫却摇头说道：“急不得？”
“王太傅，你我在朝中爭论新法，那是家里事。”
“可到了海外，那是大明新土。对那些土酋，能像对內地百姓一样客气？”
他压低声音：“他们懂什么叫“一条鞭』？懂什么叫“四民道德』？你和他讲道理，他和你讲刀枪。”王国光盯著他：“那依你之见？”
韩楫说道：“该硬的时候就得硬。”
“朝廷既然封了楚王，设了都统使司，那就是大明疆土。既是疆土，就得行大明律，纳大明税，服大明役。土酋不服？剿。豪强抗法？拿。等杀几个出头鸟，剩下的自然就懂了。”
王国光没接话。
韩楫以为他不认同，正要再说，却见王国光从行囊里抽出一卷舆图。
图是吕宋的，上面用硃笔標了不少圈点。
王国光说道：
“临行前，我从通政司要来了吕宋这些年来递送朝廷的公文。”
“马尼拉城东三十里，有个叫巴石的地方。”
“当地土酋占著河谷沃土，却只种些杂粮。楚王府去劝他们改稻，他们推说祖制不可改。”他顿了顿：“我查过，那土酋去年私贩木材到佛郎机人手里，赚的银子够买五百石稻种。”韩楫眼睛亮了：“你早有计划？”
“没计划。”王国光收起图，“但到了地方，这种事儿不会少。朝廷要的是粮，是税，是稳固。土酋挡路，自然得搬开。”
两人对视一眼。
船窗外，海天色暗，浪头拍著船舷。
韩楫忽然笑起来：“王太傅在介休时，若能有这般手段，何至於被个县令蒙蔽？”
王国光脸色一沉，但没发作。半晌，他才说道：“那时只盯著新法推得顺不顺，没看透底下人的心他看向韩楫，“你在吴县，不也一样？只看到蔡言“擅改祖制』，没看出他那套法子，实则保了僱工，安了坊主。”
韩楫笑容收了：“是我失察。”
舱里又静下来。
鯨油灯晃了晃。
韩楫低声说：“其实外放也挺好的。”
王国光点点头说道：
“京师的政事，我已经看不懂了。”
韩楫也感慨地说道：
“是啊，朝中是新浪换旧浪，如今朝局风云变幻，隆庆元年那时候，谁能想到今日大明能成这样。”王国光也感慨说道：
“是啊，论府库之充实，自太祖开朝未有，听说户部存放银元的箱子都压烂了。”
“论兵甲之盛，十年前俺答部能打到京师城下，如今草原之上对我明使载歌载舞，贡马互市。”“论文治之昌盛，京师市井百姓都能读报，多少小学在教授孩童开蒙。”
“怕是三代之治，也不过如此啊！”
三代之治，是儒家士大夫心中的理想国，王国光说的也是真心实意的。
韩楫说道：
“是啊，可朝中那些重臣们爭的，也不是我们能看得懂的了。”
王国光颓然点头。
在介休的时候，他也不是没有怀疑过介休县令。
但是介休县令所用的手段，根本就是王国光从没见过的。
別说是他了，就是户部官员，也想不到介休竟能通过票號构建高效的盘剥机器，加重百姓负担。这些都是隨著时代发展，从而诞生出来的新问题。
韩楫说道：
“吴县县令的法子，我是想不出来。”
王国光也沉默了。
韩楫接著说道：
“反而出了大明，你我倒是有了用武之地！”
王国光点头。
安南吕宋，这些对於大明来说就是蛮夷化外之地。
这些地方遇到的社会问题，对於他们来说实在是太容易了，根本不像是大明內部那么复杂难解。他们在大明官场多年，都快要躋身高级官员行列了，对付一帮安南土人和吕宋酋长，那还不是手到擒来聊到了这里，两人颇有些相见恨晚，惺惺相惜的感觉了。
只不过两人同行的路程是短暂的。
到了吴淞口，两人分道扬鑣，韩楫登上了前往安南的军务快船，王国光则坐上了前往吕宋的贸易船。大半个月后，船在安南近海靠了岸。
韩楫下船时，港边站著几名北莫的官员，为首的便是都统使莫宏瀵派来的礼曹参议。
那人穿著仿明制的官袍，行的礼却带著生硬的本地腔调：“下官奉都统使之命，恭迎韩副使。”韩楫没应声，只扫了一眼码头。
夯土的路面，零星的货摊，远处是竹木搭的望楼。
一切仍是边地气象，与中原州府差得远。
他抬步往前走，隨行的两名吏员紧跟其后，那参议忙小跑著引路。
三日后，韩楫在升龙城（今河內）的都统使司衙门正式视事。
莫宏瀵按例设宴接风，席间说了些“仰慕天朝”“谨守臣节”的套话。
韩楫只听著，偶尔点头，酒一杯未沾。
宴罢，他“请”莫宏瀵留下，屏退左右。
“都统使可知朝廷为何派韩某来？”韩楫开门见山。
莫宏瀵恭敬道：“乃为襄助下邦，推行王化。”
“王化？”韩楫从袖中取出一份文书，摊在案上，“这是去岁安南各州府上报的田赋、丁口册。数目含糊，前后矛盾者十之三四。这就是都统使说的“王化』？”
莫宏瀵脸色微变，忙解释：“边地文牘粗疏，吏员不熟规制……”
“规制？”韩楫打断他，“既奉大明正朔，便该用大明规制。从即日起，赋税、户丁、刑名诸事，皆按《大明会典》办理。原有册籍一律重造，由本官带来的吏员覆核。”
莫宏瀵还想爭辩，韩楫已起身：“都统使若觉为难，本官可奏请朝廷，换一位更熟典章的人来主持。”话里的意思很明白，你这都统使的位子，朝廷能给，也能收。
莫家，也不只有莫宏瀵一个姓莫的。
莫宏溪低头：“在下明白了。”
此后半月，韩楫雷厉风行。
他以太常寺熟諳礼制的经验，从最基础的“正名”入手：
都统使司下属各衙门的称谓、印信、公文格式，凡与大明制不符的，全部废止重订。
官吏袍服、仪仗、见上官的礼节，也一一按大明品级划定。
有北莫旧臣私下抱怨：“此等细务，何必苛求？”
韩楫闻之，当即召那旧臣至堂前，冷声道：
“衣冠礼仪，乃华夏之辨。尔等既称臣於大明，却连衣冠礼仪都不愿遵，忠心何在？”
次日，该旧臣被调离实职，改任閒差。
对於赋税，韩楫手段更硬。
他抽调隨行吏员，並选若干当地通晓汉文的士子，组成“清册司”，分赴各府县核查田亩户丁。遇到地方豪强瞒报，韩楫不与之纠缠，直接行文安南军，借兵封仓拿人。
不出十日，北莫境內皆知这位韩副使“动真格”，往年隱漏的田赋开始陆续补报。
莫宏溪渐感压力。
他曾试图以“安南俗情特殊”为由，请韩楫放缓步子。
韩楫只反问：“都统使是觉大明律法不宜行於安南？”
莫宏溪不敢再言。
韩楫又借“教化”之名，推行三事：
一、境內公文、告示、学堂教材，一律改用汉文；原有喃字文书，限三月內译註附呈。
二、科举乡试，试题皆从大明四书五经出，取消以往掺杂本地经义的旧例。
三、官学增设《大明律》讲席，地方绅耆需轮流听讲。
韩楫一番动作，其实放在大明，也不过是寻常的治乱之术，可用在安南，就让安南人冷汗涔涔了。