午后，沈一贯踏入中书门下五房。
如今中书门下五房作为內阁的秘书和执行机关，威权日重，以至於外朝现在都直接简称为“中书门下”。
中书门下，唐代设三省，中书省、门下省和尚书省。
刚开始的时候，中书省负责决策，门下省负责封驳，尚书省负责执行。
但是这样决策的流程太长，逐渐开始將中书省和门下省合在一起办公，宰相也都兼任中书省和门下省的长官，“中书门下”就成为宰相办公之地。
唐宋时期，中书门下为最高决策机关，超然於三省之上。
所以省去“五房”二字，直接称呼“中书门下”，这体现了群臣对这个机构的敬畏。
沈一贯就是从中书门下五房出去的，他每次回来，都觉得中书门下五房更忙了。
五房的官吏们抱著一摞摞文牘，在各值房间穿梭。
但是见到沈一贯的朱紫官袍，不管认不认识，官吏们都会停下行礼。
但也是仅仅行礼而已，中书门下五房实在是太忙了，每日进出的朱紫重臣也太多了。
沈一贯轻车熟路的来到了苏泽公房外。
苏泽的公房门敞著。
这是苏泽立下的规矩一五房主事及以上官员，值房门不得关闭，以示无私，亦方便属僚隨时请示。公房內討论的內容，都是公事，既然是公事就没有不可对外人言的。
但很少有人真的来“请示”苏泽。
五房运转至今，已自成章法。
各房的官员，皆是从六部、翰林院、通政司精选的干员，熟知本部事务，又通晓文书程序。日常庶务，如核对六部呈文、擬写內阁票擬草稿、转发皇帝批红、督办各衙门回报，皆由各房自行处置遇到跨房协调的事务，苏泽也倾向於让各房主司自己协调商议。
只有涉及重大国策需提请內阁决断时，主司们才会將文书送到苏泽案头。
所以和忙碌的沈一贯不同，苏泽这个权更重的检正中书门下五房公事，反而是整个衙门中看起来最不忙的那个。
苏泽坐在最东侧的公房內，沈一贯踏入公房的时候，就看到苏泽一边喝茶一边看公文，桌案上十分的整洁，这让沈一贯不由得羡慕起来。
同样是部门之主，可苏泽的衙门集中了罗万化、王任重等精兵强將，苏泽又充分信任他们，他们自己就能把很多事情办完。
而自己的鸿臚寺，连个得力的下属都没有，事事都要自己决断，每天都累得要死，根本不得清閒。见到沈一贯进来，苏泽说道：
“肩吾兄来的正好，这是李阁老重订的《大明律》目录，你快来看看。”
沈一贯接过，是《大明律》与《大明民律》分列的草案。
《大明民律》就是李一元起草的，將刑事犯罪和民事分开，一直都是李一元推动的事情。
李一元作为司法专务大臣，入阁的誓言就是重订律法。
忙了这么久，李一元主要工作就是將罪行列出来，刑民分离，这就是李一元立法的整体思路。“子霖兄也是赞同李阁老的吧？只是礼部那边？”
沈一贯以前在鸿臚寺主客司郎中的时候，就经常和礼部打交道，后来又做中书门下五房的刑礼房主司，他对於礼部官员的想法十分的了解。
“礼部那边恐怕要闹。民事诉讼单列，等於承认民间爭產、钱债、田土这些“细事』值得官府专门审理。他们怕百姓从此健讼，动輒对簿公堂，坏了“息讼』的礼法之道。”
苏泽摇头，他的思路和沈一贯不一样。
到了苏泽这个层次，他看到的已经不是各种细则了。
苏泽说道：
“礼法合一，刑民不分，根源是朝廷要牢牢控制民间一切纠纷的解释权。”
“一旦民事单列，就推翻了“礼法自治』的空间。礼部怕的不是健讼，是怕这套口子一开，地方官、乡绅、宗族手里的“礼法』权威就弱了。”
“从此地方官府，可以通过民事诉讼之权，將手插进宗族中。”
沈一贯听完，眼睛也是一亮。
原来如此！
苏泽的分析，与沈一贯的层次不同，他看到的是本质。
在民间，“宗法”，是乡绅们用来对抗官府插手民间事务的利器。
如果《民律》推广，如果百姓不使用宗法而是用律法来解决问题，那乡绅的影响力必然会大减，宗族的力量就会衰落。
这也动摇了礼部的基础。
李一元將“户役”“田宅”“婚姻”“钱债”这些民事细目都单列出来，擬成《民律》初稿。他正琢磨著礼部会如何反对，苏泽的声音却將他拉回现实。
但是苏泽话锋一转又说道：
“但是过於推崇律，也有问题。”
“肩吾兄，律法之事，不可只看条文。”
“李阁老欲分刑民，立意是好的。刑律责罪，民律理纷，各归其道。但若推得太急，只怕要生出新弊。沈一贯抬头：“子霖兄是指……民间滥讼？”
苏泽说道：“正是。你我皆知，民间爭產、田土、钱债，歷来多由乡老、族中尊长调处。”“不是官府不愿管，是管不过来。一县之地，讼案堆积，县官纵有三头六臂也审不完。若《民律》颁行，百姓遇事便想告官，衙门岂不成了集市？”
他顿了顿，继续说道：“更麻烦的是讼棍。这些人熟稔律条，专挑条文漏洞，唆使百姓兴讼。一桩田界纠纷，本可乡邻说和，经他们一搅，变成连环诉讼，耗光两户家財。到头来田还是那块田，人却成了仇人。”
沈一贯沉吟道：“礼部反对分列民律，也是怕坏了“息讼』之风。”
苏泽摇头，“礼部怕的是官府借《民律》插手宗族事务，削弱乡绅权柄。这倒是其次。我所忧者，是律法被抬得太高，反成了懒政的藉口。”
“懒政？”
苏泽说道：“对。”
“有些官员，遇事便推给“依法办事』。百姓喊冤，他说“律条如此』；乡里纠纷，他说“诉讼解决』。看似严守律法，实则是不愿费心调和，不肯担责。长此以往，官府与百姓之间只剩冷冰冰的条文，再无温情可言。”
沈一贯心头一震。他从未从这个角度想过。
苏泽又道：“律法是底线，不是万能药。”
“一个社会若全靠律法维繫，那便是人心坏了。”
“什么事都等官府裁决，什么衝突都靠对簿公堂，那还要乡约、族规、公议做什么？道德、信义、人情，难道都不要了？”
他拿起一份草稿，指向其中一条：“你看这条，“钱债纠纷，月息过三分者，债主负刑责』。写得明白。可民间放贷，真有几人会去告官？多数是忍了，或是私下解决。若人人都去告，衙门审得过来吗？审了又能执行吗？最后不过是空文一张。”
沈一贯问道：“那子霖兄以为，民律当如何定？”
苏泽说得乾脆：
“刑律要“重』，民律要“慎』。”
“刑律关乎人命公道，必须严厉明確，不容模糊。但民律不同，它理的是日常纷爭，宜粗不宜细，要给民间自决留出余地。”
他举例道：“比如债务纠纷。我曾见別处做法，官府原则上不介入纯民间债务，除非涉及欺诈、胁迫。”
“为何？因为债务多是信用之事，靠的是双方信守承诺。若事事依赖官府追討，那契约精神何在？人与人之间的信任何在？”
沈一贯若有所思：“所以民律不该包罗万象？”
苏泽点头说道：“正是如此。”
“民律该定的是底线原则，比如禁止高利盘剥、保护妇孺继承权、明確田契效力。”
“至於具体纠纷，应鼓励乡约调解、族中公议。只有调解不成，或涉及重大不公，才诉诸官府。官府审理时，也要酌情考量民情风俗，不能死抠条文。”
他顿了顿，加重语气：“最要警惕的，是权贵利用“恶法』盘剥百姓。律条若定得太细太严，他们反而能找到漏洞。”
“比如田赋徵收，若律法规定“逾期不纳，田產充公』，豪强便可勾结胥吏，故意拖延百姓缴纳，再依法夺田。看似合法，实则吃人。”
沈一贯听得后背发凉。
他原以为律法越细越好，现在才明白其中凶险。
苏泽最后总结：“治国不能只靠律法。律法、道德、风气缺一不可。”
“没有道德底线，律法再严也是空壳。没有良善风气，条文再多也束不住人心。”
“我们要做的，是让律法守住底线，同时培植公义、信实、仁恕的社会风气。这才是长治久安之道。”沈一贯良久无言。
沈一贯这才发现，自己从没有站在如此高度，思考过治国根本。
什么是宰辅之才？
这就是了！
不纠结於细枝末节，不沉迷於权术制衡，而是直指问题的核心。
每一步改革，都要权衡利弊，预见十年、二十年后的影响。
自己还差得太远。
沈一贯说道：
“那李阁老的这份纲要？”
苏泽说道：
“刑民分开，乃是大势，这是不可违逆的，李阁老主持修律，这个方向是绝对正確的。”
“但是李阁老主要是立法，要如何將立法推广下去，是我们中书门下五房要操心的事情，这件事的难度不亚於立法。”
沈一贯领会了苏泽的想法，他说道：
“霖兄是说地方衙门也要跟著改？”
苏泽点头说道：
“知我者肩吾兄也！”
“如今州县衙门，刑名、钱穀、民事混为一谈。一个县令，既要审命案，又要断田界，还要催赋税。纵有三头六臂也难周全。更別说胥吏、捕快藉此上下其手，往往將民事纠纷拖成刑事重案，从中勒索。”“我的想法，是仿效京师，將刑民分开。”
“省、府、县，皆设刑、民二房。刑房专司命盗、奸猾、斗殴等刑事；民房处理田土、钱债、婚姻、继承等民事。两房各有主事、书办、差役，互不统属。”
“现有的书吏、衙役、捕快，都进行分流。两者俸禄、考课分开，避免混岗滥权。”
“对地方官的考核也要改。”
“地方官员政绩考核，刑案破获率、重案上诉率纳入刑房考成；民房事务则不列入官员考核。”“为何？民事本多琐碎，若与官帽掛鉤，必有官员为求“息讼』而压制民诉，或为显“政绩』而滥兴诉讼。民事之要，在於“化解』而非“办案』。”
沈一贯又问道：
“若是事情分別涉及到刑事和民事，又要如何？”
苏泽也早有方案：
“若一案中既涉刑事又涉民事，比如斗殴致伤，既要治罪又要赔银，则“先刑后民』。”
“刑房审清罪责，判定刑罚；民事赔偿部分，可移交民房继续调解或裁决。两房文书互通，但职权分明，避免相互推諉。”
沈一贯沉思片刻：“此法若能推行，確可解地方司法之困。只是朝廷如今財力，能否支撑州县分设两套人马？”
苏泽道：“不必一步到位。先在通商口岸、赋税重地试行。这些地方商事纠纷多，民事繁冗，分开审理反倒能提高效率。待成效显现，再逐步推广。”
“李阁老那边？”
苏泽说道：
“李阁老那边我会亲自去劝，刑律宜细不宜粗，每条罪状、刑罚皆须明確，减少官员自由裁量之余地。民律宜粗不宜细，定原则、划底线，具体细则可容地方依风俗微调。”
“律法若是不体民情，那就是违背人伦的恶法。”
沈一贯深吸一口气，拱手道：“听君一席话，胜读十年书。一贯受教了。”
苏泽摆摆手：“肩吾兄不必过谦。鸿臚寺统摄四方外交，亦是国之大政。”
“只是提醒一句，无论外交还是內政，道理相通，过刚易折，过细则僵。把握好分寸，才是为政之要。”
苏泽嘆气道：
“让百姓致万年太平，神仙不能为也；让百姓致千年太平，圣人不能为也；让百姓致百年太平，已经是吾等能做到的极限了。”
“可身居你我的位置，若是不能让百姓致十年太平，那就是有亏於天地了。”
沈一贯听完，总算是明白为何苏泽明明做了这么多事，却总还觉得不够。
这份致天下太平之念，让沈一贯內心也翻腾起来。
他郑重说道：
“沈某愿意助子霖兄，致百年太平！”