第397章 处处艰难
赵禎在一旁点了点头。
其实，只要仔细听吕夷简的表述，就能发现，张耆提出的问题，他还是做了调整的。
至少，便由最初的停止更成，变为了临近地方的相互调动。
说白了，这个办法，其实就是將范围缩小。
原本的更成法，实际上是对所有的禁军用同样的標准来要求，理想状態下，要保持这些禁军，
对各种地形环境的熟悉和快速作战能力。
但这个目的显然是无法达到的，而且，也没有必要。
可要说就真的让军队完全驻守在某地，那么，真的遇到了需要从其他地方调兵的情况，也会出现外来军队不熟悉地形，而作战困难的情况。
所以，吕夷简最终提出的方案就是，取一个中间值。
將现如今对整体禁军的要求，下放到各路，州的层级上，同一路內的禁军，仍旧保持旧有的更成调动，以保证其对地形的熟悉，使需要调动军队支援的时候，可以快速投入作战。
至於各路之间，原则上不再进行远距离的更戌，这样做的好处就是，流程被大大简明，与此同时，也能节省更多的开支。
当然，缺点也不是没有，那就是，一旦出现需要整路军队，都无法控制，需要从他路调兵的情况时，一样要面对环境不熟悉的问题。
但这一点，其实可以忽略不计。
因为如果出现了整路驻扎的禁军都无法镇压的叛乱，要么需要调动开封府的精锐出动，要么，
就是席捲全国的大规模战爭了。
於是，这一点被暂时揭过。
紧隨其后，曹瑋也提出了另一个问题。
“吕参政，既然陛下召我到此处，那我也贸然开口，若是有不妥之处，还望参政见谅。”
看得出来，儘管此处没有旁人，赵禎也说了可以隨意，但是，曹瑋举止之间，还是十分谨慎。
吕夷简倒是罕见的对著曹瑋微微欠身，点了点头，示意他可以尽情开口。
於是，曹瑋这才道。
“方才参政说，要將禁军战力，纳入到將领调动，升降的考课当中，这个法子很好，但是，若真要实施起来，恐怕其中还有诸多难处要解决。”
“其一是衡量禁军战力的標准，须知真正能检验战力的，只有战场搏杀，但是，如今边境承平，朝廷禁军有数十万，总不能隔些日子就拉上战场去。”
『其二就是，这般考课，由谁来主持，按理来说，此事为军政，当由枢密院负责，但还是那句话，朝廷禁军眾多，若此等考课定为常制，需要的人力物力，恐怕不小。“
话说到最后一句，不知为何，曹瑋的声音变得有些小，甚至於，莫名有些没底气的，偷偷瞄向了上首的赵禎。
见此状况，赵禎先是微微一愣，旋即，便皱起了眉头。
就像曹瑋所说的那样，如今军中对將领的考核，主要分两个部分，即战时和非战时。
战时自不必说，主要看其军功如何，决定如何升赏降黜，当然，
这里所说的战时，大多数情况下，並不是大战，而是各种镇压叛乱，造反，甚至小规模一些的剿灭盗匪，也能够勉强算得上。
只不过，朝廷禁军人数眾多，並不可能时时刻刻，各地各处都有战事，所以，通常情况下对將领的考课，还是非战时的考课。
但是问题就在此处。
军队的战力体现在打仗上，不打仗的情况下，想要考察军队的战力，是很困难的。
目前来说，其主要衡量的手段有三个。
一是日常操练的频次，二是军中是否有严重违反军纪的事情发生，三是驻地的官员，对將领的评价如何。
这三个標准，客观来说，其实是很宽鬆的。
操练的频次可以造假，违反军纪的事情可以压下，基本上，只要和驻地的官员打好关係，前两者都不是问题。
事实上，朝廷也知道这一点。
所以，在没有战事的情况下，对於大多数將领的考核和文官一样，更多的还是按照资歷按部就班的进行转迁。
可如此一来，就更加使得这些將领在军中肆无忌惮。
毕竟，他们用心操练將士，压根就没有什么好处，倒不如和文官打好关係，只要保证自己手下不出什么大事，安安稳稳的等升迁就可以了。
从这个角度来说，其实要改的不止是更成法，还有將领转迁考核的制度。
但问题就在於，现行的这种制度下，枢密院和三班院对於將领升迁的评判维度很简单，不出事，资歷足够，多数时候，再加上朝中大员举荐和皇帝看重特恩两个特殊因素，便足以做出决定了其决策流程简单，自然也不需要太多的人手，更不需要亲自前去考核，只要审阅从各地送来的文书即可。
但是，一旦要將军队战力纳入到考课体系，並將其权重加强到超过资歷的时候，问题就出现了对於军队战力的考核，不管通过什么样的方式，肯定都需要有人亲临现场。
如此一来的话，就需要大量的人手。
那么，朝廷面临的就只有两个选择，一个是增设官员，专门负责此事，另一个就是使用现行的体系。
前者显然並不现实，毕竟，如今朝廷的官员人数已经太多了，和冗兵並列的问题就是员。
所以，就只能是后者。
可问题就在於，朝廷现在的体制之下，能够在短时间內迅速拿出成体系的，大量的官员的群体，就只有文官！
不管是將考核的权力交到地方的主官或者是通判手中，亦或是从京城直接派出御史，都是很好的选择。
唯一的缺点就是，如此一来，武將的升迁赏罚，將更进一步的依赖於文官，相对应的，自然地位，也就会变得更低。
这中间的道理有些复杂，也只有曹瑋这样，真正在军中多年的宿將，才能够在这么短的时间內意识到这一点。
但是，即便是明白过来，他也不敢明著说出来，只敢委婉的表达——“
不得不说，这个问题，也著实是让赵禎有些为难。
眉头紧紧皱起，赵禎思虑再三，心中渐渐有了决断。
不过，他並没有急著开口，而是沉吟片刻后，侧了侧头看向吕夷简，问道。
“曹卿家方才所说的两个问题，吕卿家你可有良策？”