第414章 未逢其时的府兵计划
大汉武盛三年二月，刘絳在关中过了年才回到洛阳。从去年他亲征出兵开始算起，取下关中不过用了四五个月，而之后在关中安抚各方势力，稳定地方所用的时间却超过了半年。
从下半年开始，征伐关中的军队就陆续撤回了洛阳，眼下留在关中的军队也只有魏王手下的左侯卫。
竇神轨被封为了纪国公，鸿臚寺卿，加辅国大將军，隨驾来到洛阳。
袁凤举长子袁胤奇被封为工部侍郎，次子袁雄奇为右武卫中郎將。
河东薛氏的薛怀让被封为兵部侍郎，京兆韦氏的韦丰市被任命为大理寺少卿.：.西朝旧人或是因为旧交，或是因为才能，许多都得到了任用。即便没那么多实际职位，刘絳也封了不少散官。
不过散官也就是名头，代表你有个官身。而刘絳担心会造成官问题，还大幅度削减了散官的待遇，毕竟散官不需要做事，如果是兼职的散官，自然有实职的正常待遇。
如果只有散官，班都不用上，还想要跟实际干活的同样待遇？
刘老板表示不行。
这么安排无非也就是实职没那么多，但有些人还得安抚，就像许多公司里都有各种关係进来的关係户，不怎么千活还领一份工资。
刘絳的意思很简单，不能让干活的和关係户工资领的一样多。
反正他觉得是非常合理的。
至於別人觉得合理不合理的，刘絳觉得也不是很重要。如果他只是个公司老板，这么干可能很得罪人，说不定会影响公司的客户甚至是其他的关係，但老子特么现在是皇帝，这点事都决定不了？
而且这个事乾的也不算拿利益集团开刀，因为当散官的，不是恩荫，就是失势的.：.手底下的干活的基本盘队伍，是不能隨便碰这些人的利益。不然很容易影响整个朝堂的运作和执行力。
这波也算是柿子捡软的捏了。
关中的赋税免了两年，同时跟河北河东以及中原一样，大索貌阅，清田丈亩。
也就是落实户籍系统，你这个县有多少地，有多少人，需要交多少税赋，全都要確定下来。
豪强想要隱匿户口和田地的，有一个算一个，都得处置。
这项工作在河北和河东还有刚刚收復的中原，其实一直都在执行。
而且刘絳立国之后，就立即跟宰相们討论摊丁入亩的可行性，目前总的来说阻力有一些，但刘絳觉得如果以自己的威望和权力如果干不成这个事，那就不用指望后世之君来办了。
除此之外，就是军队的问题。
眼下军队並不是完全那种如同西魏-北周-隋唐的那种完全跟土地绑定的府兵制度。只是编制上和隋唐的十二卫有些相似性。
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本质上还是募兵和世兵相结合。
很明显这个制度其实並不適用於大一统王朝，但府兵制度，也未必適用。因为隨看时间推移，不管是大唐的府兵制度，还是大明的卫所制度，一旦国家进入承平时期，基本上就会出大问题。
至於宋朝的军事制度，也没有学习的必要。
如今一统北方，刘絳的自然看向南方，统一天下一定是当下的首要任务，但完成之后呢？
如何让军队始终保持战斗力，却不会像盛唐那样爆发安史之乱？
回到洛阳的刘絳一直在思考这个问题，但他却没有得到答案。
最值得学习，可能就是清朝了。
但清朝怎么说呢，如果是初期八旗的制度，刘絳还算了解一点，好像跟金朝猛安谋克差不多，甚至跟八柱国府兵制也有一定的相似性。
但问题是乾隆朝的军事制度是什么样的，刘絳还真不清楚。
因为他没有做过系统的研究，没看过这方面的书籍，以前刷过视频基本上说的是中后期八旗战斗力严重下滑，靠的都是绿营兵？
还有的视频说的是靠索伦兵，什么马队..，
乱七八糟的说法都有，但对清朝的歷史，刘絳的了解最多途径就是清宫剧了。主要在长短视频网站上，清朝歷史算是比较冷门了，不是经常能刷到..，
没作业可抄。而且就算有作业，现在的情况也不一样，不一定就能抄明白。
直接套用那肯定是不行。
其实主要的问题就是，怎么养兵，兵源来歷，军队统属，如何保持战斗力这几个大问题。
不过刘终只能暂时放弃这方面的思考，因为眼下除了军制的问题，他还有別的大事得操心一下。
而回到洛阳之后的第一件大事，就是十二皇子东海王刘元度和前梁武烈王之的女儿李的婚礼。
皇子的婚礼都有礼仪制度，照著来就行了。而且为了避免皇后太閒，刘絳直接把这些东西交给她操办。但刘絳也不是就完全能当甩手掌柜的，而且他也觉得儿子结婚，我放下工作划水几天也合理吧？
此外，还有其他的成年儿子也该陆续订婚了，基本上是选择朝中重臣进行联姻。
刘絳这些儿子里，老大太子和老二魏王娶的都是李氏女，前朝宗室，老三娶的是毛家的女儿，毛襄的孙女，老四刘元嘉娶的是尚书令韩智积家的女儿..
大女婿张晏，前朝老臣张公健的孙子。
二女婿段炎，大將军段屈直的儿子。
三女婿卫闻韶，左僕射卫仲升的孙子..
四女婿就是赵夜叉的儿子。
刘絳的选儿女亲家，还是优先在跟自己关係亲近的大臣里选，一来是知根知底，二来是休戚与共，是高度的利益共同体。
至於让儿子女儿们自由恋爱这种事，刘絳是想都没想过。什么时代？搞这些？
而刘元度的这桩婚事，有一定程度上是刘絳在对李峻的后代一种保护，另一方面就是李峻家这丫头气度和样貌都是上数，自己儿子什么德行他最清楚。
要是选个柔柔弱弱的姑娘，老十二肯定得放飞自我，就得选个有胆识的。
当天李站在人群之中是唯一敢抬头直视的，就这一点就能看出些端倪来。
这个儿媳的人选刘絳很满意。
而卢智宪就更满意了。她自幼就在李家长大，李峻的儿女都得叫他一声姑姑。
所以李家人来到洛阳之后不久，卢智宪就召见了这些侄子侄女，作为未来儿媳的李的样貌气度，还有言谈举止，包括身上可能遗传自父亲的刚气，卢智宪都非常喜欢。
至於刘元度？他的意见这会儿已经不重要了。
他已经忘记自己是不是见过对方了，反正是没啥印象。
而刘絳在儿女成婚的前一天，特地轻装简从，去了李峻的墓前。
他拿著一坛酒和两个碗，在墓前席地而坐。把酒斟满之后，拿起一只碗一饮而尽。
“仲坚兄，你我相识二十余年，如今终於做了儿女亲家了，哈哈哈哈...说实话，我们家老十二这小子，是真混帐，委屈你家丫头了.：.不过说不定你会喜欢，
这小子有点天赋，我也不知道他將来能不能跟你一样，成为一代名將...”
“承信的事，算我对不住你，这小子没给你丟脸..：”
刘絳一边喝著酒，一边说著心里话。
而李氏兄妹几人则被护卫挡在了远处。他们没想到眼前这位会在这个时候来他们父亲的坟前。
李是想著在出嫁之前，来祭拜下父亲，所以带著拉著兄弟两人过来。
李承节和李承瑾此刻却有些畏惧。
刘絳似乎察觉了什么，回头看了看，看见李氏兄妹过来笑了笑，招了招手示意护卫放他们过来。
左羽林统军何桂和几个千牛备身不放心，一路跟在李氏兄妹的身后来到了坟前。
李氏兄妹先是躬身行礼，然后才开始摆放贡品。
刘絳又看了一眼李峻的碑，而后转身离去。
人家一家人见面，自己还是不要打搅了。
东海王刘元度在大婚之后，立即就认命为了恆州刺史，前往恆代地区上任。
云州刺史毛伏虎接任代州都督。
代州都督竇率恭任左屯卫大將军。
原本的左屯卫大將军张善均和左驍卫大將军李熊心全部成为了三公。
武盛元年立国之后，韩智积为司徒，刘逢吉为太尉，卫仲升为司空。
韩智积被任命为了太傅，刘逢吉为太保，卫仲升则荣升司徒。
张善均为太尉，李熊心为司空。
三公三师之中，只有太师没有实际授予。
毕竟这是百官之首，很多都是给故去元勛的封赠，目前大汉也没有哪个大臣敢在皇帝面前说自己资歷老，就连太傅韩智积在梁朝时期也不如刘絳的地位。所以这个位置空悬也是非常合理的。
左驍卫大將军则由跟竇率恭同样是武川镇人的侯莫陈寧接任。
同时刘絳觉得地方都督兼任十二卫大將军这种例子不能开，於是两个皇子刘太平和刘德威身上的左右侯卫大將军也换人了。
譙州刺史桓修仁担任左侯卫大將军，幽州都督徐道护迁右侯卫大將军。
左武卫將军徐钦任幽州都督，右驍卫將军管白虎任譙州刺史。
地方和十二卫中军进行了一番大的调整。
至於朝堂上，三公和三师兼任宰相这条路也被刘絳给断了。
太傅韩智积和司徒卫仲升全都离开了三省长官也就是宰相的实际岗位。
崔肃任尚书令，总揽朝政。
蒋思恭、韦齐物为尚书左右僕射，李元寿任中书令，而侍中一职则是由刚刚三十出头的苏逵接任。
在完成整个北方的统一之后，刘絳也跟宰相尚书以及诸卫大將军们具体商量探討了军队的问题。
原本十二卫基本全都驻扎在洛阳周边，这是因为之前要对关中用兵，从洛阳出兵更为方便。
眼下不一样了，关洛归於一体。眼下的大敌是秦岭淮河以南的南齐。
但北方也不能掉以轻心，虽然白道之战后突元气大伤，这几年都异常的消停，但防人之心不可无，尤其面对骑兵为主的草原匪帮突人。
更得小心提防。
所以即便是对军队地方和重要岗位进行了调整，但才能和功劳才是刘絳的首要考量。
对此，作为尚书令的崔肃以及侍中苏逵，全都建议刘絳扩军。
拿下关中之后，地盘增大了许多，治下人口也多了不少，而且关陇的兵源歷来都是非常好的。
所以两人建议把十二卫增加至十六卫。以关陇人为基本增加四卫的兵力。
大汉的十二卫中军，虽然制度名称上沿袭弘业天子李承宗创立的十二卫府军。
但是李承宗的十二卫百万府军早在第一次白道之战后就分崩离析了，刘絳在战后收拢败兵，击退了突厥。
隨后又以河东河北人为主，组建新的府兵十二卫。洛阳之战后，又补充了许多西梁的降兵。十二卫之中，左右翊卫之前因为是担负护卫京师的职责，所以两卫的兵力都是三方。其余十卫的兵力编制上都是两方。
十二卫中军总共是二十六万人。若是再度增加四卫，也就是八万兵马，那么大汉重要就要保持三十四方的中军，这还不包括禁军。
北衙禁军是以刘絳的护军改编的，可以说是皇帝的私人武装，宿卫宫中，把守宫禁，军官全都是以心腹和亲族子弟充任。
加上备身府，总人数大概两万上下。
如果是三四十万的常备军，全都有国家供养，这对於国家来说消耗还是太大了，所以刘絳没有立即同意两个宰相扩兵四卫八万人的建议，而是另寻办法，他的想法是完善府兵制度。
扩大服役规模，但搞轮值上番制度。也就是划折衝府，把十二卫府兵编入军籍，兵士自备武器，平时参加生產，免除租调力役，战时应徵打仗。役龄內的府兵，轮番服现役。未服现役的府兵，由管理军户的人管辖，平时定期集中训练，
有事则应召出征。
基本上就是兵民合一了。
其实这才是完整的隋唐的府兵制度，而刘絳之前虽然是府兵的编制，但根本来说还是募兵和之前的世兵。
经过刘絳和宰相尚书以及大將军们的多次討论，爭辩，最后的结果让刘絳只能选择暂时搁置。
因为这很难。
非常难。
隋唐的府兵制度可不一天建成的，你改革军制也就算了，但如果把军队和土地进行绑定，也就意味著除了改制军队还要搞均田制。
这是府兵制度的基础。
没有钧田制度，就谈不上完整的府兵制度。
而且自前的二十六方中军加上他的禁军，战斗力都是冠绝当世的，无论是南齐还是北方的突厥，比起战斗力来都不如大汉十二卫。
所以眾人的想法还是扩编，加上屯田以补充军用。
崔肃说的更是非常现实，那就是眼下江东还没有收復，天下还没有一统，这个时候如果进行这么大幅度的改制，等於是动摇了军队和地方两套系统。
这要是出什么问题，那可就太致命了。
最后就连太子刘济安都站出来劝諫，希望刘絳考虑眾人的意见。
刘絳觉得很无奈。
他知道府兵制度无法长久保持，甚至眼下可能並不適用，但能减轻朝堂的巨大负担。
其二，如果说有人进行过府兵的试验，那也就是李承宗的了。
但可以他搞出一县一折衝府的制度出来，就带著百万雄兵送了一波大的。
这就导致兵役制度差不多回到了南北朝时期的这种情况。因为府兵制度的优势根本没得到体现，就直接崩塌了。
刘絳在想搞这个，阻力自然是非常大的。宰相和大將军们难得这么齐心协力。因为他们觉得这个制度跟弘业天子的制度有点像。
支持者寥寥无几，也就是赵夜叉、周达这两个老兄弟，侄子刘敦和外甥徐道护则是没发表意见。
而隨后的扩大会议，三公三师在位的五个人也加入了议论之中。
总的来说，都是劝諫刘絳不要这个时候搞钧由制健和府兵制度。因为处於战爭状態下，改革是要承担巨大风险的。
面对这么多人的劝諫，刘终也没有在固执己见，使用最高权力推行自己想法，而是批准了增加四卫，扩兵八万的计划。
在左右翊卫、左右驍卫、左右武卫、左右侯卫、左右屯卫、左右御卫这十二卫的基础上，又增加了左右威卫和左右戎卫。
同时在军中进行大比，淘汰老弱，配给各州郡，广募四方健勇补充。
即便这个时代当兵是没有军，只能免去赋税和役，仍旧有相当数量的壮丁选择应募当兵。
除了不想负担赋税和役之外，当兵已经是这个时代平头百姓唯一上升的渠道了。
若能侥倖不死，说不定就能得到封赏，混个一官半职。
足以让人趋之若鷺。